隨著移動互聯網、物聯網等新技術的蓬勃發展,大數據時代的信息風暴開始席卷各個行業領域,深刻影響著人們的思維、生活和工作方式。黨的十八屆三中全會以來,按照“深入推進管辦評分離、強化國家教育督導”的要求,教育督導作為教育“管辦評”中“評”的重要地位不斷得到確認和鞏固。當前,結合大數據背景下的新形勢,和十八屆四中全會“推進國家治理體系和治理能力的現代化”的新任務,如何充分利用大數據技術提高教育督導科學化水平,推動建立科學規范的教育治理體系,形成高水平的教育治理能力,是我們面臨的重要課題。
大數據給教育督導工作帶來的機遇和挑戰
1.與傳統數據相比,大數據有哪些優勢
大數據是由數量巨大、結構復雜、類型眾多數據構成的數據集合。大數據經過科學的數據分析后,能夠具有更強的決策力、洞察發現力和流程優化能力。大數據技術,簡言之,就是從各種各樣類型的數據中,快速獲得有價值信息的能力,它是數據分析的前沿技術。與傳統數據相比,大數據有幾個特點:第一,數據體量巨大,為進一步的分析提供了充分的數據資料;第二,數據類型繁多,包含文字、視頻、圖片、地理位置信息等等;第三,處理速度快,可從各種類型的數據中快速獲得高價值的信息,這也和傳統的數據挖掘技術有著本質的不同;第四,數據可實現再利用和重復利用,以低成本或零成本對研究對象進行縱向歷史比對和橫向現實比對;第五,只要合理利用數據并對其進行正確的分析,將會帶來很高的價值回報。現在,大數據技術不僅自身迅速衍生為新興信息產業,還同云計算、物聯網和智慧工程技術聯動,滲透到政府決策和公共管理、各類經濟實體運行、科學研究甚至于人們生活的方方面面,支撐起一個信息技術的新時代。除技術層面外,大數據更為我們看待世界提供了一種全新的方法,即各種決策和行為將日益基于數據分析做出,而不是像過去更多憑借經驗和直覺做出。
2.大數據應用于教育研究與實踐,帶來了哪些變化
在教育領域,大數據概念也已經開始實質性地應用于教育政策研究與實踐中。美國聯邦政府教育部早在2012年4月10日就發布《通過教育數據挖掘和學習分析改進教與學:問題簡介》,開始在教育數據挖掘和學習分析領域應用大數據。澳大利亞政府推出的“我的大學”項目,通過大規模實時在線數據,將那些與學生和家長評價相關的本科到研究生的課程和大學排名與政府政策掛鉤。另外,我們熟知的OECD長期以來與各成員國在教育數據庫上的工作也顯示出現代教育政策受益于這些經科學研究處理過的大規模數據證據。這種數據觀念已經超越傳統的相對粗糙的統計數據,強調更精細化捕捉各個層面的變化數據,以及由數據展現的復雜相關與因果關系,在推動教育現代化方面發揮著日益重要的作用。
3.大數據應用于教育督導,將帶來哪些變化
一是推動決策制定更加科學。相比于傳統各項工作重在總結解釋現有狀況、缺乏準確有效預測的問題,教育督導可以通過運用大數據技術,對海量數據的快速收集與挖掘、及時研判與共享,積累過去、分析現在、預測未來,實現由數據到知識的轉化、由知識到行動的跨越,從而成為支持教育科學決策和準確預判提供有力手段。
二是推動工作開展更加高效。大數據的一大重要價值在于它的“全”,空間維度上多角度、多層次信息的交叉復現,時間維度上各種相關聯的信息的持續呈現。教育督導運用大數據思維,能夠在紛繁復雜的突發事件、熱點難點問題中抽絲剝繭,從事件問題的個性中找到共性和關聯,透過現象找到問題的癥結,有針對性、有重點地開展督導。同時,教育督導各類共享平臺、公開系統的建立,可以打破壁壘,連接孤島,實現各地各級教育督導信息共享、工作聯動。
三是推動督導手段更加豐富。大數據時代改變了信息收集的數據來源方式,也改變了數據挖掘和知識發現的內容處理方式。充分運用大數據思維,對于創新教育督導方式,改變督導手段單一、督導效率低下、對被督導對象造成不必要的負擔等現狀,有著重要的啟發意義。
四是推動結果運用更加有效。大數據公開形成倒逼機制,將使各責任主體的工作模式從以往的單純結果導向向結果和過程導向同時并重轉變。隨著教育督導結果公開的常態化,社會公眾對各級政府履行教育職責、學校規范辦學和提高教育質量等工作的監督也將更有效。
4.推動教育督導科學化,大數據帶來哪些挑戰
一是教育督導數據資源還不夠豐富。目前,教育督導已經實現面向各級各類教育開展督導評估監測職能,信息平臺建設已經起步,但是教育督導信息資源還遠不能滿足大數據背景下的工作需要,形成教育督導大數據的基本條件還達不到。
二是教育督導信息使用還不夠充分。我們在開展義務教育均衡發展督導評估認定、義務教育質量監測等各項工作時,各級政府教育狀況、學校基本辦學條件、教師和學生的許多教育行為等數據都可能構成大數據,但是由于數據意識的欠缺,目前對這些數據基本上用過就廢,未能妥善保存運用,也沒能做進一步的挖掘分析,這是對信息資源的極大浪費。探索有效使用數據信息的方法,是教育督導運用大數據亟需解決的問題。
三是教育督導隊伍運用信息化技術開展督導的水平還不夠高。目前,全國有一大批專兼職督學活躍在教育教學工作第一線、掌握教育動態第一手資料,他們本應成為教育“大數據”的采集者、使用者和直接受益者。但是,由于部分教育督導部門對信息化工作的忽視、各類督學培訓中相關教學內容的空白,這支隊伍目前在采集和使用大數據上還有一定差距。